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四是推进高等教育内涵发展。加快“双一流”建设,推动建设高等学校全面落实建设方案,研究建立中国特色“双一流”建设的综合评价体系。建设一流本科教育,深入实施“六卓越一拔尖”计划2.0,实施一流专业建设“双万计划”,实施创新创业教育改革燎原计划、高等学校毕业生就业创业促进计划。提升研究生教育水平,完善产教融合的专业学位研究生培养模式、科教融合的学术学位研究生培养模式,加强紧缺高端复合人才培养。完善高等教育质量标准和监测评价体系。提升高等学校科学研究与创新服务能力,实施高等学校基础研究珠峰计划,建设一批前沿科学中心,支持高等学校建设一批重大科技基础设施,积极参与国家实验室建设。继续实施高等学校哲学社会科学繁荣计划。

除了信贷工具之外,人民银行还创设了民营企业债务融资支持工具,并研究设立民企股权融资支持工具,支持民营企业融资三箭齐发。这些工具在兼顾总量的同时更加注重结构引导,把着力点放在优化信贷结构,换届融资难,融资贵这一卡脖子问题上,更加精准有效的引导金融活水流向中国经济最有活力的地方,有助于增强经济内生增长动力,更好地支持经济结构调整和高质量发展。

在总量稳定的基础上,更多的在优化结构上下工夫,具体来看,去年以来,我们主要围绕缓解银行货币创造面临的资本流动性利率三大约束开展了工作。在信用货币制度下,银行是货币创造的主体,是货币政策传导的中枢,与企业、居民、政府部门存在预算约束的情况不同,银行通过贷款创造存款,也就是货币,资产负债同时增加,自求平衡,理论上是没有预算约束的,银行资产规模可以无限扩大,创造货币。但为了保持宏观经济的平衡以及金融机构的稳健经营,金融机构,特别是银行在资本、流动性、利率等方面也有约束。2018年,针对社会信用收缩的压力,人民银行通过市场化手段,着力缓解银行信贷供给面临的三大约束,调动银行信贷投放的积极性。一是通过降准中期借贷便利操作,创设定向中期借贷便利等增加中长期流动性供应,保持市场经济平稳运行,缓解流动性约束。二是以永续债为突破口,推动商业银行多渠道补充资本,以提升放贷能力,并创设央行票据互换工具,助力永续债发行,缓解资本约束。三是更注重价格型信号及其传导,完善市场化的利率形成、调控和传导机制,研究推动利率逐步两轨合一轨,缓解利率约束。

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